浙江财经大学财政与公共管理学院院长助理金戈教授就2012年度教育部重大招标项目《促进经济发展方式转变的地方财税体制改革研究》进行了成果汇报。该项目由钟晓敏教授主持，项目组成员的系列相关研究成果发表在包括《中国社会科学经济研究》、《教育研究》等权威的期刊上。同时，在已有成果基础上，项目组成员还合著了一本书。此次主题报告，金教授代表所有项目组成员向各位专家报告他们的研究成果。

项目组认为，在现行政治框架内，平行推进所有方面的改革既不现实也不可能，因此，需要分析促成我国现行发展方式的最关键方面，通过最关键方面的改革打破现行发展方式形成的激励结构，消除其动力机制，并以此为基础，推进其他领域的改革。

通过前期长期观察和大量细致研究，项目组认为地方财政体制就是我国现行粗放式发展方式的最关键方面。基于这种认识，项目组确定地方财政体制改革作为推进粗放式发展方式转型的突破口。同时，考虑到县市政府是我国经济发展的直接推动者，项目组将粗放式发展方式形成的主要推手确定为基层县市政府。由于基层县市政府作为地方财政体制与发展方式转型之间的重要纽带，地方财政体制正是通过作用于县市政府塑造了我国经济增长中政府主导这一重要特征。

进而，项目组分别分析了中国粗放式发展方式的主要特征、形成机理以及在其形成过程中地方财政体制的重要作用，并针对存在的问题，提出了以下改革方向：首先，政府按照市场经济要求、规范政府行为和建立政府权力的约束和制衡机制；其次，在政府权力的监督和制衡机制上，提高信息透明度，建立宪法监督；再次，在政府和市场边界上，减少行政干预，建立公平法治的市场环境；最后，在规范政府行为上，强化政府服务职能，合理划分政府间财政职能。