2024年10月26日,中国共富型财税制度改革高端论坛在浙江大学成功举办。本次论坛由浙江大学经济学院主办,浙江大学不动产投资研究中心、浙江大学公共经济与财政研究所协办,并得到浙江大学开放型经济与发展优势特色学科和国家社会科学基金重大项目“有利于共同富裕的税收制度改革研究”的支持。地方财政研究院院长钟晓敏教授和首席专家李永友教授应邀出席并发表主旨演讲。
钟晓敏教授深入探讨了基于福利经济学的共富型财税政策设计的基本思路。他指出,共同富裕不仅是经济问题,更是关系党的执政基础的重大政治问题。他从市场、政府、道德和血缘四种力量的角度分析了收入和财富分配的影响因素,强调市场力量主要作用于初次分配,而政府力量在各次分配中均能发挥重要作用。他还指出道德力量在第三次分配中的关键作用,以及血缘力量在家庭内部财富转移中的影响。在财税政策设计方面,他基于福利经济学的第一定理和第二定理,建议采取转移支付和税收政策双管齐下的策略,以转移支付为主,税收政策为辅。他提出的具体政策建议包括:个人所得税应扩大税基、优化税率,并逐步提高比重;企业所得税应降低中小型企业税负以促进就业;财产税应规范财产所得,谨慎出台相关税种;间接税则应以筹资功能为主,兼顾公平。他还强调了实现公共产品和公共服务均等共享的重要性,建议增加民生性公共服务支出,构建城乡区域数量合理、质量相近、可及性有保障的公共服务体系,以满足人民对美好生活的需求和向往。
李永友教授提出了关于新一轮财税体制改革的几点思考。他以财政促进家庭型共富的思考为主题,深入探讨了促进共同富裕财政政策的落脚点及浙江省促进共同富裕的行动方案。他首先指出,共同富裕的核心在于促进人的全面发展和缩小“三个差距”,在推进过程中需关注这两者的平衡关系。他强调,共同富裕是一个政治学议题,要真正落实到家庭层面,是家庭和人之间的共富。相较于单纯的收入平等,共同富裕更应关注低收入群体的收入提升。相较于经济学上的公平分配,共同富裕更应关注低收入群体的收入提升。随后,总结评价了浙江省推动共同富裕的增收型、减负型、共享型和补偿型四类政策,并重点介绍了通过技能培训等方式提升低收入群体收入能力的增收型政策,和实行差异化财政支出政策、提升基本公共服务公平性的减负型政策。最后,他还对比了非私营与私营企业、不同行业及城乡之间的平均工资,指出浙江省在初次收入分配方面的差距仍未缩小,共同富裕的推进力度仍需进一步加大。