企业去杠杆、银行降不良，是当前的急迫任务。

据悉，近期，财政部和银监会联合下发新的金融企业不良资产批量转让管理办法（下称《办法》），接收方为各财政厅、各银监局、银行业金融机构、资产管理公司（下称AMC）等机构。

一位知情人士透露，较2012年的版本相比，该文件变动内容主要包括：一是僵尸企业需加快破产清算，二是不良资产批量转让的组包门槛由10户降至3户，三是“松绑”地方AMC等。

“这是救急的办法，决策层不允许企业长期‘不死不活’地运行下去，也侧面反映了银行化解不良的压力实际上很大。”前述知情人士总结道。

破产清算在22年后重出江湖。前述人士指出，由于国务院“僵尸企业不得债转股”这一条明确规则，《办法》要求，僵尸企业要尽快破产清算，清算后的银行债务，银行要尽快核销。同时，债券部分也要尽快核算，如果不能兑付的话也要尽快处理。

“这既能帮助银行缓解不良处置的压力，也能尽快解决企业财务成本高企的问题，以加速企业涅盘。”一位资深银行业相关人士说。

该人士透露，下一步会推动地方政府以强裁的方式加速债务重整进程，以提高降杠杆效率，“债权方不能一轮一轮地不接受（重整方案）”。不过为了保护合法债权，监管层也准备开展打击逃废债专项活动。

在不良资产批量转让方面，以前办法规定，金融企业对10户以上的不良资产进行组包，定向转让给AMC；10户以下的可转让给社会投资者；现在《办法》改为，向特定投资者转让的组包门槛大幅下降到3户。

一位资深法律人士分析，这一政策的变动，利弊皆有，银行向AMC转让不良资产更容易了，但自由度反而降低了。“以前银行对10户以下的转让无需报批，现在仅3户就要报批，其实是自由度少了，但能快速批量化转让大量不良。”

由于银监会已下发《关于适当调整地方资产管理公司有关政策的函》，允许有意愿的省级政府增设一家地方AMC，并取消其不良资产不得对外转让的限制。因此，《办法》也相应做了统一调整。