“比较直率地说，作为研究者的观察，财税改革作为全面改革的重头戏和开场锣鼓现在已经表露出了与中央要求的时间表不相匹配的迹象”，11月20日，财政部财政科学研究所原所长、华夏新供给经济学研究院院长贾康在“第十一届中国证券市场年会”上如此表示。

财税改革在推进过程中间虽然取得了种种进展，但是越来越多遇到的是矛盾积累、隐患叠加而形成的矛盾凸现的制约。中央明确要求，财税改革的重点和基本的事情要在2016年做出来，现在还有一个多月就要进入2016年，那么具体进展如何？

贾康认为以下几个方面只能拭目以待：

首先，原来时间表非常明确要求增值税营改增改革在今年要完成，做到所有行业全覆盖，那么拭目以待，剩下一个多月的时间里面能不能真正推进覆盖到财政部领导已经说到的复杂程度最高的房地产业以及实际上复杂程度也相当高的金融业。

第二，资源税改革在2014年已经有了比较好的铺垫，但是比较遗憾的是2015年基本没有听到资源税从量从价机制覆盖到煤炭以后后续的推进事项。按照逻辑应该推到金属和非金属产品矿藏包括积极考虑对水资源也要覆盖税收调节机制，这方面我们也只能拭目以待。

第三，消费税改革。除了发挥必要的调节作用之外，实际上还要匹配中央地方之间的财力格局的调整，营改增之后地方过日子没有像样的大宗收入来源，消费税按照原来的设计思路，要在这里面给出一大块相对稳定的消费税收入，把它从生产环节推到后面的销售环节，而在销售环节上的税源可以交给地方政府，这方面我们也比较遗憾，没有听到进一步的动态。

还有另外三个税制改革的任务，环境税、房地产税、个人所得税，这三个税都要在立法先行，走完立法程序或者修改或者确立税法之后才能考虑它的实际开征问题。不得不遗憾地说，现在为止这方面的进展非常有限。

激烈争议的房地产税前一段时间听到了信息，终于正式纳入全国人大的立法规划。现在又听到一些信息和报上可以看到的口风，似乎有关部门在这方面存在着比较明显的争议。这种意见的争议在内部导致的很可能的结果是要拖延已经列入立法规划的进程。

   什么时候进入一审？一审之后什么时候房地产税征求全社会的意见，再走完它的程序？现在它的不确定性更明显了。我赞成顶层规划之下还必须要有动态优化，但是我们又同时要警惕由于种种在内部的一些理由而不能公之于众的理由，整个拖延顶层规划之下已经给出的哪怕是粗线条的但我认为应该有指导意义的时间表。