报道称消费税或改为中央地方共享税

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从多渠道获悉,作为财税改革中税制改革的重要内容之一,消费税未来或改为中央和地方共享税。其中,划归中央收入的税目仍然由国税部门征收,而划归地方收入的税目则改为由地税部门征收。

专家认为,消费税由中央税改为共享税,可以作为地方主体税种之一,在一定程度上提高地方税收的自主权。划归地方的税目由地税部门征收,一方面有利于加强征管,另一方面有利于增强消费地政府对改善地方消费环境和提高地方消费能力的关注。

据了解,上述改革方向将在全面完成营改增、合理调整中央和地方收入划分之后进行。目前,我国的国内消费税属于中央税,由国税部门征收。

消费税是以消费品的流转额作为征税对象的各种税收的统称。消费税是典型的间接税,实行价内税,税款最终由消费者承担。现行消费税的征收范围主要包括烟、酒、鞭炮、焰火、化妆品、成品油等十几个税目。

查阅2015年全国财政收支数据发现,2015年我国国内消费税10542亿元,仅次于增值税、企业所得税、营业税,是我国第四大税种。

多位专家认为,消费税的改革在财税体制改革中中央地方关系的改革方面扮演着重要角色。

营改增之后,地方的主体税种缺失,虽然通过调节增值税中央和地方分成比例可以弥补,但地方税收的真正保障要求地方有主体税种,可以直接取得税收。

中国政法大学教授施正文表示,消费税现在有十几个税目,将来可能还要增加更多税目,规模有望增加。消费税应该成为地方税收收入的重要来源之一,当然也不应该全部成为地方税。将一部分税目划为地方税,由地税部门征管,是地方税收自主权有所提高的一个表现。

至于具体哪些税目划归地方,目前尚无定论。对此施正文认为:“卷烟、酒、成品油、车辆占到消费税收入的大部分,我认为将来可能会扩大卷烟在批发环节的征收,可以由地税局征收。化妆品、珠宝玉石、鞭炮烟火等完全可以作为地税税目。成品油也有可能改为地方税。”

    也有一些不愿具名的业内人士认为,消费税变成中央和地方共享税会面临许多操作层面的难题。“如果重新调整增值税中央和地方分成比例,可以补充地方税源不足的问题,或许消费税不用变成共享税,也不用改为在零售环节征收,毕竟从生产环节征收的难度要小很多。”该人士说:“烟酒油车这四个税目占到消费税的90%以上,其中烟占全部消费税的一半以上。具体将哪些税目划归地方,哪些税目仍归中央也是需要权衡的重要问题。”