作为税制改革的重要内容，营改增试点（下称“营改增”）剩余三个行业何时推进成为改革的关键一环。按照财政部对营改增最初的进度安排，年内营改增将迎来收官之战，不过种种迹象显示，这一安排或将发生变故。

8 月 28 日 ，财政部部长楼继伟向十二届全国人大常委会第十六次会议做今年以来预算执行情况报告时，对营改增中剩余的建筑业、房地产业、金融业和生活服务业三个行业的推进工作用了“适时”来表述，而在 6 月 30 日 的会议中，楼继伟曾表态称，今年将力争全面完成营改增。

事实上，按照国家规划，营改增最初分三步走，即在第三阶段（2014~2015年）要完成营改增改革。但从实际推进工作看，从最初“全面完成”到如今的“力争全面完成”，中央层面对营改增的态度似乎更加谨慎。

据悉，受国地税人员分配、以及金融业、不动产业和行业抵扣等多个因素影响，原本预期在第四季度将推出剩余三个行业的营改增方案，或将面临延期的变动。值得注意的是，改革一旦延期，也就意味着营改增在“十二五”期间或将难以完美收官。