第十八届中央委员会第五次全体会议昨日在北京开幕。会议的主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，审议关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，因此“十三五”规划必须紧紧围绕实现该目标来制定。  

此间权威人士指出，这份文件集中了中共全党和各方面智能，将为“十三五”时期中国经济社会发展指明方向、勾画蓝图。  

“经济新常态”提领“十三五”  

近20年来，虽然每届中共中央委员会的第五次全会都聚焦于擘划下一个五年规划蓝图。然而，十八届五中全会审议的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》因具有特殊的时代背景而广受关注。  

中共中央总书记习近平2014年5月提出的中国经济“新常态”重要论述，无疑将贯穿十八届五中全会审议的中共中央关于“十三五”规划的建议当中。  

2014年5月，习近平在河南考察时首次提出“新常态”重要论述。2014年12月召开的中央经济工作会议首次系统阐述了经济“新常态”的内涵、特点和趋势性变化。这一中国最高规格的经济决策会议在会议公报中指出，“我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。”  

清华大学政治学系主任张小劲教授、国家行政学院政治学教授龚维斌、国家行政学院教授汪玉凯等内地知名政治学者、专家表示，以习近平同志为核心的党中央在“十二五”规划收官前夕对中国经济发展作出的重大战略判断，即“我国经济发展进入新常态”这一重要论述，势必将贯穿到十八届五中全会和“十三五”规划编制当中。  

“十二五”规划目标即将实现  

新华社昨日报道称，中共十八大确立了在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在中华人民共和国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的“两个一百年”奋斗目标。  

中共中央政治局认为，“十二五”规划目标即将实现，中国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。  

权威人士指出，当前，和平与发展的时代主题没有变，中国经济发展进入新常态，中国发展既面临大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多矛盾相互迭加的严峻挑战。推动“十三五”时期中国经济社会发展，必须高举中国特色社会主义旗帜，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展第一要务，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。  

人民日报：向第一个百年目标冲刺  

人民日报昨日发表题为《向着第一个百年目标迈进》的社论认为，2016年至2020年的“十三五”规划，将是本届中央领导集体主持编制并完整实施的一个五年规划，将是中国跨越“中等收入陷阱”向更高发展阶段迈进的艰难跃升，将是迎来全面建成小康社会这“第一个百年目标”的最后冲刺，也是跋涉在民族复兴之路上的社会主义中国的关键一程。  

据了解，这次全会前，建议稿已经在一定范围征求意见。各地区各部门各有关方面和中共十八大代表对建议稿提出意见和建议，在文件稿中得到充分吸收和体现。  

   权威人士指出，中共中央提出的关于制定“十三五”规划建议将为中国编制“十三五”规划纲要提供重要遵循。“十三五”规划纲要编制完成后，将依照法定程序提请全国人民代表大会审查批准。