国务院:财政部牵头编制全国中期财政规划

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据中国政府网消息,国务院发布了关于实行中期财政规划管理的意见。

意见称,深化财税体制改革是党中央、国务院作出的重大决策,为加快建立现代财政制度、改进预算管理和控制,国务院就实行中期财政规划管理提出相关意见。

意见指出,当前,我国经济社会发展面临的国内外环境错综复杂,财政可持续发展面临较多挑战,财政收入增速下降,与支出刚性增长矛盾进一步加剧;现行支出政策考虑当前问题较多,支出结构固化僵化;地方政府性债务存在一定风险隐患;专项规划、区域规划与财政规划衔接不够,不利于预算统筹安排。实行中期财政规划管理,由财政部门会同各部门研究编制三年滚动财政规划,对未来三年重大财政收支情况进行分析预测,对规划期内一些重大改革、重要政策和重大项目,研究政策目标、运行机制和评价办法,通过逐年更新滚动管理,强化财政规划对年度预算的约束性,有利于通过深化改革解决上述问题,实现财政可持续发展,也有利于充分发挥财政职能作用,促进经济结构调整和发展方式转变。

同时,意见提出四项基本原则,包括统筹当前长远、坚持问题导向、实施滚动调整、强化约束机制等。

意见还称,中期财政规划涵盖一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算,主要包括四部分内容:(一)预测现行政策下财政收支;(二)分析现行财政收支政策问题;(三)制定财政收支政策改革方案;(四)测算改革后财政收支情况。