财政部部长楼继伟在2月26日的结构性改革高级别研讨会上称，结构性改革特别要关注顺序，因为一些措施是紧缩性，一些是扩张性，有的是短期见效，有的长期见效。

他认为，尽量在经济比较萧条的阶段，选择那些带有扩张性的，比较快见效的。第二，如果有空间，总需求管理要适当扩张，支持结构性改革，中国这两方面幸好都有选择的余地。

中央经济工作会议确定的2016年政策基调是，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。楼继伟认为，这已经说清楚了结构配套，我们有财政空间，赤字率是扩大的，有财政空间。

在顺序的选择上，楼继伟称，此前中国主要是解除管制，这是我们认为有扩张性、见效快的措施，本届政府从开始就做了。现在地方都有政务大厅，过去需要几个月办的事情现在几天就可以了，提高了效率。还有实施针对性的减税，鼓励创新的减税。

对下一步要做的结构性改革，楼继伟称，带有扩张性的措施包括：增强劳动力市场灵活性和流动性；加快城镇化也有余地，农民工市民化可以带来扩张性需求；另外，加快环境等各方面质量的监控和执法，可以带来扩张性的效果。他称，现在人民群众有高质量、品味的需求，但是在中国缺失，从LV包到尿布，“不是中国不能生产，而是没有一致的监管，大家不放心。”

与此同时，一些紧缩性的改革也要推进。楼继伟称，过分的、不可持续的福利增长带有通缩性，这也是要做的；去产能，公共财政必须支持，今年预算有体现，特别是帮助下岗工人。

    他强调，结构性改革要和宏观结合，要讲顺序，要有配套，注重短期增长和长期可持续的平衡。