国家发改委、人行等五部门近日联合印发《关于进一步鼓励和引导民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业的意见》，规定民间资本可通过独资合资等直接投资方式、政府社会合作的PPP模式以及参与国有企业改制重组、股权认购、产业投资基金等多种渠道进入。

意见同时鼓励民营企业通过资产兼并、企业重组，打破区域和行业等限制，解决企业“小”、“散”、“弱”等问题。