为缓解经济下行压力，中国在加快投资同时也着力稳外贸，并将有望调整出口退税政策，对纺织服装及部分高附加值产品提高出口退税率，限制甚至进一步降低“两高一资”（高耗能、高污染和资源型）产品出口退税率。

事实上，出口退税原本只是一个保证公平国际竞争的中性政策，但在中国却屡屡被当作调整外贸结构、解决贸易平衡的调控工具。眼下面对经济下行压力仍大的现实，中国可能会再度动用调整出口退税率这一政策工具。

有消息人士透露，此次调整总体上以适当调高出口退税率为主，带动中国优势产品出口，限制甚至进一步降低“两高一资”产品出口退税率，优化出口退税结构。

“尽管调整空间和调整额度比较有限，但这一举措，主要表明中央宏观调控政策取向，是要配合‘一带一路’（丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路）倡议，进一步发挥外贸新优势，增强外需对中国经济增长的拉动力，进而带动世界经济复苏发展。”该不具名的消息人士称。

2014年5月，国务院办公厅发布关于支持外贸稳定增长的若干意见，提出进一步加快出口退税进度，支持中国装备“走出去”，为稳定外贸发展，提出要完善出口退税政策。此后，相关部门一直抓紧研究调整出口退税政策方案。

目前，中国年度出口退税额已超过1万亿元人民币，大部分产品的出口退税率已经达到17%，但对部分产品仍保留了0%、5%、9%……16%若干档次的退税率，仍然有调整的空间。

中国在1985年4月1日开始实行对出口产品退税政策，原本只是一个保证公平国际竞争的中性政策，但因于诸多原因这一政策偏离了原来的定位，被屡屡当作调节政府财政支出、缩小对外贸易顺差乃至调整宏观经济结构和出口产品结构的工具。

中国曾在2007年7月1日启动了最大范围的一次出口退税税率下调。是次调整还被赋予推动国内产业结构调整的功能。除保持高新技术产品17%的全额退税，取消500多项“两高一资”产品的出口退税；降低2，000多项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率。随后2008年底开始的全球金融危机，使得劳动密集型企业的生存问题直接涉及到就业和社会稳定，2008年中国又在一年内七次回调各种产品的出口退税率。使得出口退税政策充当了宏观调控工具。

中国目前已是全球第一大货物贸易国，随着“一带一路”倡议的实施，通过调整出口退税政策，进一步发挥外贸新优势，不仅有利于提振中国经济，而且对世界经济复苏发展，也会起到重要的推动作用。

或许这也是中国不得不调整出口退税政策的原因所在。