近年来,浙江省财政厅深入学习贯彻习近平总书记重要论述精神,总结提炼出“财政部门首先是政治机关,其次才是业务机关;首先是综合管理部门,其次才是具体操作部门;首先是参谋部,其次才是保障部”的工作理念,以走在前列为工作要求,加强靠前研究和系统集成,推动财政工作走向更前端。
一、工作端口前移,更好统筹财政供给和公共需求,牵头破解难题
作为综合管理部门,浙江财政充分发挥掌握跨部门多方面信息的优势,前移工作端口,牵头综合性工作,破解难题。比如,浙江高校的基础设施运行年份久,加上扩招因素,存在一定程度的老旧情况。省委、省政府组建由财政牵头,教育、发展改革、自然资源等部门参加的专班,破难攻坚。财政部门利用掌握全省高校资产资金资源的优势,推动高校制定“一校一策”方案,通过盘活资产、加大预算和债券支持、协调市县共建等方式,加大资金统筹力度,深入高校基础设施提质工程,确保每个项目都有资金保障。财政部门发挥专班机制,牵头打通项目立项审批、资金筹措、工程实施“全链条”管理,目前已实施近400个项目,高校基础设施质量得到明显提升。
二、政策端口前移,更好统筹做优增量和盘活存量,全面提升政策整体效能
财政政策是重要的要素保障。近年来,浙江财政前移政策端口,提前介入、深度参与,牵头谋划重大政策,实现从服务保障到主动谋划的转变。集成财政政策。聚焦省委、省政府重要工作,助力构建“8+4”经济政策体系,按照8个领域集成精准聚焦、效果明显的政策,每年统筹省市县财政资金超6000亿元,系统化集成式支持高质量发展。每年一轮迭代,有效政策加力提效、低效政策全面缩减、无效政策果断取消。牵头谋划政策。牵头研究谋划“两新”、民航强省与低空经济、跨境电商、服务业高质量发展等一揽子政策,集成财政、土地、金融、税收、人才等要素,集中资源精准保障,有效提升了政策的整体性、协同性、可操作性。
三、研究端口前移,更好统筹理论创新和实践创新,当好改革排头兵
为充分发挥参谋助手作用,浙江财政前移研究端口,主动参与事关长远发展的重大改革研究谋划,将理财理念、原则嵌入改革谋划前端,出好主意提好建议。谋划重大改革。高质量发展建设共同富裕示范区,是习近平总书记和党中央赋予浙江的光荣使命。在财政部的大力支持下,浙江财政用好部省协同研究机制,聚焦缩小“三大差距”,开展前瞻性研究,形成了共富型现代财税体制和家庭型财税政策体系两个研究成果。同时,牵头14个部门实施百万家庭奔富行动,精准画像低收入群体,谋划并实施增收、共享、减负、补偿4条路径,有力助推“扩中提低”。探索推进改革。探索推进基本公共服务一体化改革,选择典型地区开展试点,实施“钱随人走”改革,联合相关部门推进教育资源统筹、“固定+流动”农村医疗保障等改革,不仅提升了公共服务质量,还减少了财政支出,有力地促进了城乡区域协调发展。