近年来，舟山市财政局坚持多元统筹、高效赋能、靶向施策，集中财力支持“多田套合”农用地布局优化工作加快实施，推动构建集约高效、共美共富的乡村用地布局结构，自2024年以来，全市“多田套合”率增长14%，持续释放海岛城乡融合发展新空间。

资金管理一本账

坚持规划引领，会同资规、农业等部门科学谋划农用地综合整治、农村建设用地整治、生态环境整治修复等工作路径，确保财政资金投入与工作任务同频共振。按照“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”要求，统筹优化各部门涉农涉地资金安排，指导县（区）用足用好地方可用财力，拓宽项目资金保障渠道，统筹支持耕地保护及质量建设。建立激励与约束并重的绩效管理体系，对项目实施成效显著的县（区）给予奖励，对工作推进不力的地区视情暂停拨付或收回补助资金。

资金保障全周期

构建省、市、县（区）三级财政协同投入机制，在省级支持“多田套合”农用地布局优化工作若干财政政策基础上，明确六项市级财政政策，对高标准农田建设、耕地功能恢复（垦造）按省级标准1∶1叠加补助，对高标准农田改造提升、管护按省级标准50%叠加补助，安排耕地保护补偿资金300万元支持农村集体经济组织耕地保护等。充分发挥财政资金激励引导作用，在省级综合奖补的基础上，市财政分别给予100万—400万不等的叠加奖励。2025年统筹落实市级资金3000万元，加强市级财政保障力度，有效减轻基层负担。

综合整治优图景

根据海岛地理现状，结合生态修复、海岛文旅等因素，强化顶层设计，创新采用“一乡镇、一图、一表”模式，构建覆盖全市乡镇的“多田套合”地块精准化档案体系，实现“图、数、地”无缝对接，为资金绩效管理提供可视化、可量化依据。面对海岛地区耕地分散的先天短板，明确由市级分配的省分成新增建设用地土地有偿使用费重点用于“多田套合”整治工作、抛荒耕地综合利用等相关工作，推动提高耕地集中连片程度和规模化、集约化水平。如定海区通过整合零散地块、修复退化耕地、优化农田布局，成功打造东海农场等连片示范区，实现“夏种水稻、冬播小麦、四季蔬果轮作”的生机图景，通过整治，新增耕地1200亩、每亩新增粮食产能超1500公斤，为海岛农业规模化发展奠定坚实基础。