近年来,龙游县财政局坚持将土地整治与产业发展、民生改善深度融合,构建“资金保障—绩效管控—业态反哺”的财政支撑闭环,有效有力推动土地综合整治和“多田套合”,全县域多田套合率已跃升至90.62%。
构建多元化统筹机制 破解重大工程筹资瓶颈
打破条块分割壁垒, 会同资规、农业农村、林业水利、交通等相关部门强化“多田套合”资金统筹,整合8.39亿元,实现“一个池子蓄水、一个龙头放水”。以“田网、水网、路网、生态网”四网融合为核心,系统整合高标准农田建设、中小河流域治理、农村道路提升、土壤污染修复等,精准对接工程需求。结合专项债申报正面清单,成功争取耕地功能恢复垦造耕地项目专项债券资金,有效缓解资金压力。积极探索全周期模式,遵循“多田套合”项目规律,引入社会资本方参与土地综合开发项目前端开发与后端运营。
建立全周期管控体系 提升财政资金使用效能
将“少投入、多产出、优绩效”理念贯穿“多田套合”项目资金管理全过程,依据项目全生命周期进度节点,精准测算并动态管控年度资金需求总量与拨付时序,既保障项目推进,又防范财政支付风险,实现财政资源高效配置与项目实施的协调统一。创新构建“多田套合”工程概预算统一编制标准,从设计方案、工程量计算规则、单项工程综合单价及无价材料定价等四方面“实行统一”,实现项目投资管控规范化、精细化。出台《进一步加强政府性投资项目三算管理的若干意见》,建立估算、概算、预算“三算”审核机制,把项目概预算审核职能前移至估算环节,近几年土地整治项目造价核减率6%左右,切实提升资金使用绩效。
拓展效益转化路径 实现资金价值最大化紧扣
发展要素供给核心问题,坚持“规划定方向、项目为载体、资金强保障”,将“多田套合”项目深度融入县域经济社会发展规划和国土空间规划体系,推动构建“财政引导、金融协同、社会参与”的多元化投入格局。坚持以“多田套合”促进生产要素再配置、农业产业再升级,以产业为核心,将财政投入精准滴灌农文旅融合领域,实现富民增收。如,瀫石光·艺术生态走廊项目,依托连片农田打造生态艺术景观40余处,形成农文旅深度融合发展格局,2024年接待游客345万人次,带动周边农户户均增收2.6万元,成功打造“土地整治+产业融合+利益共享”的共富新模式。

