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亚洲协会:中国全面经济改革有望顺利推进

2014年10月24日 16:55 华尔街日报 点击:[]

一份新的分析报告称,中国的领导人解放经济的雄伟计划正在取得切实进展,而且如果一切顺利,中国在2020年将能够维持6%的可观经济增长率。亚洲协会政策研究所(AsiaSocietyPolicyInstitute)与荣鼎咨询公司(RhodiumGroup)合作撰写的这份研究报告对中共去年召开的三中全会所提出的改革议程进行了详细分析。

该报告结论与美国智库世界大型企业研究会(ConferenceBoard)的悲观论调相左。后者周一预计,中国政府将不能推进一项艰难的经济改革,并导致接下来的十年中经济增长率放缓至3.9%。而根据中国周二发布的第三季度国内生产总值(GDP)报告,目前中国经济的年增长率为7.3%。从7.3%到3.9%的这种急剧下降,可能会产生可怕的后果。

正如亚洲协会这份研究报告所指出的那样,中国未来走向事关重大,而预期也不尽相同。报告作者、亚洲协会政策研究所研究员荣大聂(DanielRosen)写道,随着中国在全球经济增长中的占比由1997年的4%升至目前的28%,与其它经历过中等收入政策冲击的国家当初相比,中国与国际市场的相互依存度更高;中国当前的改革将震撼世界。

荣大聂的报告将6%的经济增长率称为潜在增长率,即在所有改革得到实施情况下的增长率。报告在提出6%的经济增长预期时,重点讨论了九类经济和政治改革,这些改革的目标涉及范围广泛,主要是要为了减少对中国经济的集中控制,让市场力量更多地发挥对经济的主导作用。

总体而言,荣大聂的分析认为,一些政治敏感领域的改革正在悄然取得进展。这与一些批评人士的观点形成反差;批评人士称,存款保险制度等领域缺乏重大进展阻碍了中国金融系统至关重要的市场化进程。

荣大聂表示,改革议程表上的第一件事既不是利率市场化建议,也不是放开跨境资本流动这类很多经济学家关注的问题,而是中央政府和地方省之间财政关系这一更基本的改革问题。荣大聂在报告中称,这才是真正带动中国前行的改革问题。

荣大聂表示,当前的财政关系使得中央和地方之间出现了权责不平衡现象,这导致了严重的资源不合理配置问题,并引发了地方对中央改革措施的抵制。

但荣大聂也给予了一些积极的评价,他表示,与该机构在多数其它监管领域看到的一样,2014年这方面的后续改革推进迹象也很明显。

荣大聂接受采访时表示,他认为由习近平策划的反腐行动是政府整顿低效、特权官僚机构的严肃承诺。反腐行动和其它政治改革为更全面改革奠定了基础。有必要通过更全面的改革将经济从依赖投资驱动的不可持续的增长模式转向消费驱动的模式。

荣大聂称,习近平一直是这一进程的重要推动者。

他说,习近平是1998年以来首位上任后赶上经济形势不太好的领导人。他说,习近平确实知道情况与以往不同,并称,若要发掘潜力,中国需要完全不同的政策改革和监管工具。

但荣大聂警告称,如果习近平不能将共产党和政府的角色从中央计划者转变为市场经济监管方和服务提供方(如医疗和福利),就将因为继续采用投资驱动型经济增长模式而导致生产率增长减弱,并为此付出沉重代价。

他写道,仅由投资驱动的经济增长意味着2020年将出现硬着陆:GDP年增速不会高于3%。生产率下降可能很容易拖累私营投资减少,使GDP增幅进一步降至1%,这无疑是一场危机。

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