全国人大财经委副主任邵宁10日表示，“十三五”期间中国仍然具有优势，一是资金充裕，高储蓄率积累了大量资金；二是巨大的国内市场依然是产业发展的重要条件，高铁和核电都是市场换技术的成功案例；三是我们和世界经济前沿依然有距离，发展需要研发的产业中国依然有优势；四是海外并购。
“目前主要压力来自制造业，‘两头’受夹，‘中间’还产能过剩。”邵宁表示，整体来看，中国制造业处于国际产业链的中端，高端有局部性的突破，例如高铁、核电、通信装备，制造业发展前景还非常大，既是机遇也是挑战。低端制造业往外转移的趋势很难改变，因此，今后中国制造业能在高端上突破，就会带动自身的发展，也能促进服务业发展。如果中国制造业高端竞争不过发达国家，低端又转移，那么中国制造业就会逐步萎缩，不但影响自身，还会影响服务业发展，这就是中国需要面临的挑战。
邵宁指出，“十三五”进入新的发展阶段，一方面要加快化解产能过剩问题，钢铁、煤炭等行业要加大去产能力度；另一方面就是积极培育新的产业，促进中国产业结构升级。此外，“十三五”时期要加快金融体制改革，要和发展结合起来，争取能有突破。
