作为我国首个水资源税试点，河北税改于2016年7月1日起正式启动，并于8月1日成功开出我国历史上第一张水资源税票。河北省财政厅副厅长李杰刚介绍，推进一年多来，试点成效逐步显现，初步实现了预期目标。
一方面，征管漏洞得以堵塞，水资源税收入明显增长。受税收征收刚性和超采区地下水税额标准提高等因素影响，与试点前水资源费相比，水资源税收入增长明显。另一方面，试点一年来，税改“绿色”红利显现，用水户节水意识普遍增强，2016年全省总用水量比2015年减少4.6亿吨。
据了解，在河北的水资源税改制度设计中，实行差别税额标准。按照鼓励使用再生水，合理使用地表水，抑制使用地下水的原则设定税额标准。地下水高于地表水，超采区高于非超采区，管网覆盖内高于管网覆盖外，对洗车、高尔夫等特种行业从高制定税额标准，对超限额农业生产用水从低制定税额标准。
据介绍，政策执行中，高耗水行业水资源利用成本大幅增加，倒逼企业调整生产用水方式，主动加大节水设备投入力度，提高水资源综合利用水平，减少生产耗水量。
此外，河北全省用水结构也显著优化。一直以来，地下水超采严重是河北水资源利用的一大顽疾。地下水税负高于地表水等一系列管控措施的实施，使得优化用水结构、抑制地下水超采的作用也逐步显现，截至目前，全省累计关停自备井935眼。
更为重要的是，作为肩负着探索可复制可推广经验重任的首个试点，河北水资源税改革本身的制度机制体系已经初步完成，并形成了可复制可推广的经验模式，为下一步水资源税试点红利在更广范围内释放铺好了路。
例如，在税收征管上，水资源税实行的是以“税收共治”为主要特点的全新的征管模式，需要水利部门和税务部门两个部门的协作和共治，与企业所得税等税种的管理差别很大，是全新的征管模式。
“水资源税改革不是简单的费改税，而是破解管理体制机制障碍的重要抓手，是一项系统性的长期工程。”李杰刚指出，河北已经逐步构建起“水利核准、纳税申报、地税征收、联合监管、信息共享”的水资源税改革模式，有的改革举措属全国首创，有的破解了长期存在的体制机制障碍。比如，正式开启了联合管税模式，税务部门和水利部门一起调研、共同核查、联合督导，尤其是“河北省水资源税取用水信息管理系统2.0版”今年8月正式上线运行，水资源税水量核定全流程网上办理，部门之间信息全面实现实时共享。
业内专家指出，水资源税改革，能够利用税收杠杆调节用水需求，有效加强水资源保护，促进水资源可持续利用。同时促进企业转变生产方式。而在河北试点，就是要率先在试点地区清费立税，为全国完善资源税制试制度、趟路子。
据了解，日前，已有多地赴河北就水资源税改“取经”。试点扩围地区的选择，一方面要考虑到地方是否有意愿，有准备，具备条件，另一方面也会综合考虑地方的水资源情况。一位地方财政人士表示，水资源费改税给地方财税部门提出了新的要求，具体而言，“征管部门的技术配置要到位；征收地和各级政府利益链条要理顺；原体制和新体制要衔接。此外，费变为税之后，公共财政收入纳入统筹安排，肯定也有一个利益的再构，这个也要理顺”。
