近期，我院范燕丽老师与上海财经大学公共经济与管理学院丛树海教授合作的论文《财政转移支付与农户生计韧性：“驱动”还是“制约”》发表于《中国农村经济》2024年第1期。
2020年，中国脱贫攻坚取得全面胜利。巩固拓展脱贫攻坚成果并使其与乡村振兴有效衔接，实现城乡共同富裕已成为中国主要的发展目标。实现农民农村共同富裕的挑战不仅体现在农民持续增收上，更体现在农民抵御外部风险与冲击时的能力上。生计韧性既包含对短期改变的应对能力，也包含应对长期冲击时的适应能力。因此，增强农户生计韧性水平与平稳实现共同富裕的政策导向高度契合。此外，文献梳理发现，一方面，已有文献缺少对农户生计韧性的系统性研究；另一方面，尽管财政转移支付在减贫等方面的政策效应已得到广泛验证，然而，在实现共同富裕的目标下，财政转移支付对生计资本、生计要素、生计策略等的作用有待进一步探索。
该文将心理资本纳入生计可持续框架，利用2014－2020年中国家庭追踪调查（China Family Panel Studies，CFPS）数据测算农户生计韧性水平。此外，本文综合运用固定效应模型、工具变量法等方法从生计要素流动和生计策略多样性两个方面探究了财政转移支付影响农户生计韧性的作用机制。在进一步讨论中，结合中国村级财政对上级政府转移支付的依赖性特征，本文运用村级层面数据从优化基层财政资金配置模式和缓解基层财政支出压力的角度探讨兼顾基层财政可持续性的重要性。
该文研究发现：农户生计韧性水平存在群体、空间和时间上的异质性，2014－2020年，农户生计韧性水平逐年提高，但低保户、中低收入农户、东北地区和西部地区农户的生计韧性水平仍较低；财政转移支付有利于农户生计资本的积累，但这种积累局限于物质资本和自然资本等满足基本生产生活需求的生计资本方面；财政转移支付通过农户生计要素流动和生计策略多样性两条生计活动渠道影响农户生计韧性；基层财政资金的有限性与不同财政资金惠及范围的差异使村级现金补助支出的增加反而会制约农户生计韧性水平的提升。本文研究表明，平稳实现农民农村共同富裕要致力于构建财政转移支付支持低收入群体发展的长效机制，促进财政转移支付在农户生计活动中发挥正向激励效应，同时，也要兼顾基层财政的可持续性。
该文的研究贡献包括以下三个方面。第一，本文在经典可持续生计框架中引入心理资本因素，构建一个包含金融、物质、自然、人力、社会、心理等六种生计资本的生计韧性框架，据此测算并衡量农户的生计韧性水平。对农户生计韧性的探索与平稳实现农民农村共同富裕目标的政策导向契合。第二，基于构建的农户生计韧性指标，本文进一步研究财政转移支付在提升农户生计韧性水平中的作用，同时，结合村级财政资金现状探讨村级财政支出总量及其配置模式、转移支付依赖、收支压力、自有财力等因素对农户生计韧性的影响。第三，本文从生计要素流动、生计策略多样性两个方面探索财政转移支付对农户生计韧性的作用机制，为财政资金继续参与乡村振兴及实现共同富裕提供理论与政策参考。
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