马斯格雷夫论坛学术讲座
第80期
讲座主题：预算原则转换、政策工具选择与财政政策宏观效应
主讲人：郭长林
主持人：田磊
时间：2024年3月7日（星期四）14:00-15:30
地点：1号楼307会议室
主办单位：浙江财经大学地方财政研究院、浙江财经大学浙商资本市场研究院
协办单位：浙江财经大学财政税务学院
主讲人简介：郭长林，上海财经大学公共经济与管理学院财政系讲席副教授，上海财经大学青年创新团队首席专家，入选上海市“曙光学者”和“浦江人才”等人才计划。郭长林博士的研究方向为宏观财政政策，近年来在国内经济学权威期刊发表论文多篇，其中包括《经济研究》（4篇）、《管理世界》（2篇），先后主持并完成3项国家自然科学基金项目，以子课题负责人参与国家社科重大项目3项。2020年获得教育部第八届高等学校科学研究优秀成果奖，2022年获得中国财政学会第七次全国优秀财政理论研究成果一等奖。
摘要：伴随财政收支状况的变化，预算编制原则也会相应进行调整，由此所引发的财政资金分配格局的改变会影响到财政政策的实施策略及其经济后果。根据预算原则的适用范围，本文首先基于2008年第1季度到2022年第4季度的省级数据，使用马尔科夫区制转换模型考察预算原则的变化情况。分析结果表明，在样本期内，中国省级政府所依据的预算原则均出现了有所变动的情况，但各省的情形存在差异。在此基础上，本文将“以收定支”和“以支定收”两种不同的预算原则嵌入到一个包含丰富财政元素的RBC模型中，考察不同预算原则对财政政策宏观经济效应的影响及其传导机制。分析结果显示，在“以支定收”原则下，选择以资本收益性税收为主的方式为生产性政府支出的扩张融资，能够在较大程度上发挥该政策对产出的提振作用。而在“以收定支”原则下，通过降低政府消费性支出以平衡减少增值税和个人所得税对预算的影响，能够在较大程度上降低由于财政收入减少而压缩支出规模，从而对宏观经济造成的消极影响。劳动力市场在不同预算原则下的调整是理解上述结果的核心机制。
